В Торгово-промышленной Палате России (ТПП) прошло заседание Комитета ТПП РФ по развитию АПК на тему «Вопросы и проблемы развития и функционирования ФГИС в агропромышленном комплексе России».
В дискуссии приняли участие представители Комитета ТПП РФ по развитию АПК, сельхозтоваропроизводители из различных регионов страны, отраслевых объединений, научных организаций, представители Минсельхоза России, Россельхознадзора.
Модератором заседания выступила вице-президент ТПП РФ Елена Дыбова, котораяотметила особую важность рассматриваемого вопроса, особенно в связи с постоянным ростом финансовой нагрузки на малый бизнес в рамках повсеместного массового внедрения информационных систем, особенно в АПК.
Участники провели детальный анализ правоприменительной практики функционирования ФГИС в агропромышленном комплексе, включая ФГИС «Зерно», ФГИС «Семеноводство», ФГИС «Сатурн», ЕФИС ЗСН, ВЕТИС и проектируемую Единую централизованную платформу АПК.
Выводы экспертов свидетельствуют о глубоких системных проблемах, которые не только не снижают административное нагрузку на сельхозтоваропроизводителей, но и создают угрозу принятия государственных решений на основе заведомо искажённой информации, не имеющей ничего общего с реальной ситуацией на полях.
Сельхозпроизводители отметили, что созданные для прослеживаемости зерна и контроля качества семян информационные системы превратились в механизм принудительного создания некой параллельной реальности. Разработчики систем предопределили, что в отчётах должен видеть Минсельхоз России, и аграрии вынуждены подстраиваться под эти ожидания, внося данные, которые часто не отражают действительности и далеки от технологических операций, используемых на «земле».
По мнению экспертов, истинная цель цифровизации при этом – сокращение трудозатрат и повышение рентабельности – не достигается. Напротив, ситуация развивается в прямо противоположном направлении. Аграрии вынуждены содержать автоматизированные рабочие места с доступом в интернет, нанимать квалифицированных специалистов, нести текущие расходы на связь и обновление программного обеспечения.
Участники заседания подчеркнули, что обязанность вносить данные во ФГИС де-факто является абсолютно обязательной: без внесения сведений невозможна легальная реализация зерна и семян, производитель не может получить доступ к субсидиям, грантам и льготным кредитам, лишается права участвовать в программах господдержки или использовать маркировку «органический продукт». Однако де-юре в проектируемых нормах о Единой централизованной платформе АПК эта обязанность маскируется под «добровольную основу».
Кроме того, ситуация усугубляется и технической уязвимостью систем. До сих пор ни один из ФГИСов не внесён в так называемый «белый список» приложений, позволяющий им функционировать в условиях ограничений доступа к интернету в регионах. Отсутствует и утверждённый протокол продолжения работы в бумажном виде на случай хакерских атак или критических сбоев. А с учётом планируемого введения с сентября 2026 года обязательных электронных транспортных накладных, риски полной остановки товарооборота в стране становятся вполне реальными.
Представители Минсельхоза России высказали готовность продолжить обсуждение конкретных предложений по доработке систем, а также обсудить необходимые изменения в законодательство, если это требуется.
В заключительном слове Елена Дыбова предложила в текущей непростой экономической ситуации продолжить совместную работу в формате рабочей группы представителей регулятора, разработчика систем, ТПП РФ, экспертов и сельхозпроизводителей, законодательных органов власти с целью выработать конкретные варианты снижения административной и финансовой нагрузки, в первую очередь, на малый бизнес в АПК.
По результатам выступлений участников будет подготовлена и направлена резолюция с предложениями в Правительство Российской Федерации.
Источник: tpprf.ru
