Зарубежные производители, которые поставляют в РФ органическую продукцию, столкнулись с правовой коллизией, которая может мешать их добровольной сертификации в РФ в качестве таких поставщиков.
Закон об органической продукции в РФ, производство которой исключает использование минеральных удобрений и химических средств, вступил с силу с 1 января 2020 года.
«Иностранным производителям нужно проходить сертификацию заново. Между тем, закон об органической продукции распространяется только на российские компании, так как требует внесения в реестр таких параметров, как ИНН, ОГРН и так далее, чего нет у иностранных компаний. Таким образом, нет и гарантии, что такие иностранные компании, пройдя сертификацию по ГОСТ, попадут в реестр», — сообщил исполнительный директор Национального органического союза Олег Мироненко.
По его словам, один из иностранных производителей в российском реестре присутствует через своего дистрибьютора в РФ: в реестр внесено российское юридическое лицо, и именно дистрибьютор ставит на упаковку российский органический знак.
«Но такие варианты доступны только трем-пяти крупным компаниям, а остальные — выпадают», — заметил он.
Ситуацию подтверждает и предправления Союза органического земледелия Сергей Коршунов.
«Да, к нам обращалось несколько крупных иностранных компаний за разъяснением данного вопроса», — сказал он.
Но если производители с международными сертификатами не проходят в РФ повторную сертификацию, продолжил Коршунов, штрафные санкции за использование международных маркировок на сегодня не применяются.
«Они могут их размещать, нельзя писать словами, что это органик», — пояснил Коршунов.
В пресс-службе Минсельхоза РФ сообщили, что технические сложности по внесению импортеров, прошедших процедуру сертификации по российскому законодательству, в единый государственный реестр производителей органической продукции, в настоящее время отсутствуют, а возможности с юридической точки зрения — прорабатываются.
По состоянию на 3 августа в единый государственный реестр производителей органической продукции включены 72 производителя, три из них — с иностранными учредителями (ООО «Нестле Россия», ООО «Паулиг Рус» и ООО «Хипп»). Наиболее часто за сертификацией участники рынка обращаются в ООО «Органик Эксперт» и Роскачество (входит в АНО «Роскачество): так, проверку первой организации прошли 33 производителя, второй — 26.
«Все сведения, перечисленные в статье (шесть закона об органической продукции — ред.) обязательны для внесения в реестр, никаких исключений закон не делает. Таким образом, если сведения неполные — нет ИНН, ОГРН, — то Минсельхоз должен отказать в их внесении», — полагает гендиректор ООО «Органик Эксперт» Татьяна Волкова.
Таким образом, де-факто иностранного органического производителя можно внести в единый госреестр — это позволяет программа, но де-юре это сделать невозможно, считает Волкова.
«На сегодняшний день больше обращений — именно от иностранных производителей, потому что они видят риск того, что в отсутствие сертификата сети снимут их товар с полок для органической продукции», — сообщила она.
В свою очередь Роскачество отмечает резкий рост заявок иностранных производителей органической продукции на сертификацию по российским стандартам: за последний месяц получены заявки от компаний из Германии, Австрии, Кении, Италии, Казахстана, Швейцарии, Китая, Белоруссии и Вьетнама.
«Тем не менее, до сегодняшнего дня на отечественных прилавках представлено около 600 товарных позиций зарубежных производителей органики, не сертифицированных согласно отечественному федеральному закону. Потребители регулярно сообщают Роскачеству о наличии в торговых сетях продукции, маркированной как органическая, но не прошедшей сертификацию», — сообщили в пресс-службе.
Исполнительный директор Национального органического союза Мироненко считает, что в такой ситуации нужен еще один ГОСТ — для сертификации иностранных производителей, чтобы прописать в нем процедурные вопросы, и то, каким образом он будет учитываться в системе российского законодательства.
«И затем ввести расширение области аккредитации сертификаторов на возможную сертификацию компаний из третьих стран, как это сегодня сделано в Европе», — добавил он.
«Вопрос импорта органической продукции — самый сложный сейчас вопрос, потому что законодательная база разрабатывалась под внутренний рынок. С моей точки зрения, для импортной продукции должна быть создана отдельная система правового регулирования», — соглашается Волкова.
Она обратила особое внимание на то, что органическая сертификация требуется для всей производственной цепочки — «от поля до прилавка».
«Цепочка может быть достаточно длинная, и, если сертифицировать иностранных производителей по всем правилам — от поля до конечного потребителя, — уйдут годы», — сказала эксперт.
Поэтому, продолжила она, нельзя отсекать европейскую систему сертификации, которая успешно работает на протяжении более 50 лет.
В комментарии пресс-службы Минсельхоза РФ говорится, что для страны экспортера органической продукции целесообразно применять условия, принятые во всем мире — это необходимость аккредитации в РФ зарубежного органа по сертификации и сертификация импортного продукта и сырья для его производства. Такая сертификация должна проводиться органом, аккредитованном Росаккредитацией.
Отвечая на вопрос, обсуждалось ли взаимопризнание российских иностранных сертификатов, и возможно ли оно в будущем, в пресс-службе ответили:
«Да, такое направление работы проводится, в том числе в рамках Евразийского экономического союза. Советом Евразийской экономической комиссии одобрен проект распоряжения Евразийского межправительственного совета «О плане мероприятий («дорожной карте») по формированию общего рынка органической сельскохозяйственной продукции в рамках Евразийского экономического союза».
В АНО «Роскачество» сообщили, что по поручению Совета Федерации и Минсельхоза прорабатывают вопрос аккредитации в других странах сертификатора, входящего в состав этой организации. Там также отметили, что российские требования к сертификации импортируемой продукции на соответствие национальному органическому законодательству эквивалентны мировым.
Источник: ria.ru
